中共温州市委办公室(通知)

温委办发〔2012〕40号

温州市农村集体资产产权制度改革考核办法

　　为进一步贯彻落实《中共温州市委 温州市人民政府关于进一步推进统筹城乡综合改革的若干意见》（温委〔2012〕1号）、《温州市农村土地承包经营权流转暂行办法》（市政府令第131号）等文件精神，加快推进我市农村集体资产产权制度改革，制定本考核办法。

　　一、考核对象

　　考核对象为各县（市、区）。市级功能区参照县（市、区）进行考核。

　　二、考核形式及内容

　　考核主要分年度综合考核和季度排名考核。年度考核采取自我评价与上级考核相结合、书面汇报与实地检查相结合方式进行。市考核组全面听取各县（市、区）农村集体资产产权制度改革情况汇报，随机抽查2个镇（乡、街道），每镇（乡、街道）抽取2个村进行实地检查，并根据各项考核内容完成情况计算分值，作出考核评价。季度考核排名由市统筹办负责，市统筹办根据各县（市、区）每季度统计上报的资料和报表进行考核排名，并在媒体上公布。

　　（一）年度综合考核内容

　　1、股份经济合作社建设。主要有四项：股份经济合作社年度任务指标完成情况；村（股份）经济合作社账户开立情况；《股份经济合作社证明书》、《股份经济合作社股权证》发放情况；农村“三资”管理情况。

　　2、土地合作社建设。主要有七项：土地（含林地）合作社年度任务指标完成情况；农村承包土地登记发证工作完成情况；土地流转服务体系建设情况；土地流转面积任务指标完成情况；土地流转扶持措施情况；土地仲裁规范化建设情况；林地承包率完成情况。

　　（二）季度排名考核内容

　　1、股份经济合作社建设。对各县（市、区）每季度末累计完成建立股份经济合作社工作进展情况进行考核，按实际完成建立股份经济合作社数占应建行政村数的百分比，从高到低进行排名。股份经济合作社以举行成立大会，并选举产生股份经济合作社董事会、监事会为完成标志。

　　2、土地合作社建设。对各县（市、区）每季度末累计完成组建土地合作社工作进展情况进行考核，按实际完成组建土地合作社数占应建行政村数的百分比，从高到低进行排名。土地合作社以召开设立大会选举产生土地合作社社委会、社监会为完成标志。林地未纳入土地合作社建设的，按50%计算完成率。

　　三、考核时间

　　（一）对11个县（市、区）的年度综合考核工作，于次年1月初开始到1月底结束，并确定考核结果。

　　（二）季度考核排名统计截止日期为每季度末，各县（市、区）要在次月5日前将有关统计资料和报表上报市统筹办，次月10日前公布排名表。林地加入土地合作社建设季度排名从今年第二季度开始考核。

　　四、考核评分办法

　　（一）年度考核。考核实行百分制。评分办法及分值详见附表1。对上年度已经完成或无年度指标任务的项目，以该项基本分值计分。

　　（二）季度考核排名。根据每季度末累计完成建立股份经济合作社、土地合作社的数量分别占应建行政村数的百分比，从高到低进行排名，百分比最高的为第一名，次高的为第二名，依此类推。详见附表2。

　　五、组织领导

　　市级成立农村集体资产产权制度改革考核组，负责对各县（市、区）、市级功能区年度考核工作。各县（市、区）要加强领导，精心部署，切实组织实施好这项工作，大力推进我市农村集体资产产权制度改革，促进城乡统筹发展。

　　各县（市、区）要及时报送相关资料，确保考核顺利进行。年度综合考核时，要向市考核组提供农村集体资产产权制度改革年度工作总结和《温州市农村集体资产产权制度改革考核评分表》。

　　各县（市、区）参照本办法负责对镇（乡、街道）的考核评定工作。

　　附表：1、温州市农村集体资产产权制度改革年度考核评分表（县级）

　　　　　2、2012年各县（市、区）、功能区农村集体资产产权制度改革季度考核排名表

　　　　　3、2012年各县（市、区）、功能区“三分三改”主要工作目标任务分解表

附表1

温州市农村集体资产产权制度改革年度考核评分表（县级）

县（市、区）名称：

附表2

2012年各县（市、区）、功能区农村集体资产产权制度改革季度考核排名表

2012年第　　季度

附表3

2012年各县（市、区）、功能区“三分三改”主要工作目标任务分解表