温委（2012）5号
各县(市、区)委，市直属各单位党委(党组)：
一年来，我市各级党委及其组织部门认真贯彻落实《温州市领导干部绩擢法(试行)》，坚持“凭实绩用干部”的鲜明导向，以“考绩择才”、“赛场挑才”、“挂牌招才”等方式选人用人，促使优秀人才脱颖而出，营造了奖优促劣、比学赶超的浓厚氛围。“考绩提名、差额比选、择优擢用”的选人用人方式探索取得了良好成效。为进一步提高干部绩擢工作的科学化水平，根据《干部任用条例》精神和《温州市领导干部绩擢法(试行)》要求，结合我市领导班子和干部队伍建设实际，现就健全完善干部绩擢制度提出如下意见。
一、坚持把绩擢作为干部选拔任用的重要方式
(一)加大绩擢方式选拔干部力度。积极推行“考绩择才”、“赛场挑才”、“挂牌招才”，推进绩擢方式选拔干部工作常态化、制度化。每年新提拔县级以下领导干部中，通过绩擢方式产生的，应不少于四分之一。
(二)拓宽绩擢干部使用渠道。绩擢方式选拔干部可提任领导职务，也可提任非领导职务。被评为考绩“优秀单位”的市直单位和市级功能区，可提任副县级领导干部，也可提任副调研员，且不占所在单位非领导职务职数限额。
(三)高度重视绩擢干部调配工作。绩擢方式产生的干部，应与其他方式选拔的干部通盘考虑，统筹安排至合适职位任职。若一时没有合适的领导职位，可先提任领导职级，待有合适职位时，要予以优先转任。
二、完善“考绩择才”、“赛场挑才”选拔程序
(四)考绩提名。将考绩结果作为干部选拔任用提名的重要依据，根据领导干部考绩结果或赛场考核结果，按选拔数量不少于1:3的差额比例，提名拟提任初步人选。
(五)实绩公示。每位“考绩择才”、“赛场挑才”初步人选总结一年来主要实绩、工作成效，以及本人在其中所发挥的作用，并在一定范围内进行公示。对有夸大实绩、冒认业绩、编造成绩的，取消其初步人选资格。
(六)综合遴选。组成遴选小组，对经实绩公示合格的每位初步人选进行业绩比选，综合考虑初步人选的德才情况和平时表现等因素，按选拔数量以一定比例，遴选出考察对象预备人选。
之后，按照《干部任用条例》要求，组织民主推荐和全面考察。根据考察情况，市委常委会讨论决定绩擢拟提任人选。
三、建立“赛场挑才”长效激励机制
(七)高度重视“赛场”主要负责人队伍建设。落实“重点岗位实行重点管理”的要求，坚持任职条件，着力选优配强都市型(生态型旅游)功能区党(工)委书记、主任和中心镇党委书记、市区街道党工委书记(以下简称“赛场”主要负责人)。新任“赛场”主要负责人一般不超过50岁，其中40岁以下应占50%以上。各县(市、区)委任免“赛场”主要负责人前，须报市委组织部审核同意。
(八)建立考绩积分提名制度。建立“赛场挑才”考绩积分提名制度，各“赛场”主要负责人职级配备政策与考绩结果挂钩，其所任职的单位年度考绩结果为“优秀”的，计3分；“良好”的，计2分；“合格”的，计1分；“基本合格”的，计-1分。各“赛场”主要负责人累计一定积分后，可作为享受副县级待遇或高配副县长级提名人选，并按《干部任用条例》规定，到提名人选所在单位进行推荐、考察，表现优秀的，按程序予以任用。
(九)关于中心镇党委书记职级配备政策
1、担任中心镇党委书记期间，考绩积分满5分的，可作为享受副县级待遇提名人选。
2、已享受副县级干部待遇的中心镇党委书记，转任其他岗位时，考绩积分再积满4分的，才可保留副县级干部待遇。
3、已享受副县级干部待遇且继续担任中心镇党委书记的，考绩积分再积满7分时，可作为高配副县长级提名人选。
4、连续2年考绩为“基本合格”的中心镇党委书记，将按照干部管理权限，进行组织调整。
(十)关于都市型(生态型旅游)功能区主要负责人职级配备政策
1、都市型功能区按市委、市政府批复要求开展工作、履行职能的，其党(工)委书记方可作为享受副县级待遇提名人选。
2、已享受副县级干部待遇的都市型功能区党(工)委书记，转任其他岗位时，考绩积分满4分的，才可保留副县级干部待遇。
3、已享受副县级干部待遇且继续担任都市型功能区党(工)委书记的，考绩积分满6分时，可作为高配副县长级提名人选。
4、已确定为副县长级且继续担任都市型功能区党(工)委书记的，考绩积分再积满5分时，可安排至副县级领导职位任职。
5、连续2年考绩为“基本合格”的都市型功能区党(工)委书记，将按照干部管理权限，进行组织调整。
6、都市型功能区主任比照中心镇党委书记执行职级待遇管理规定。
7、生态型旅游功能区主要负责人职级待遇政策参照都市型功能区执行。
(十一)关于市区街道党工委书记职级配备政策
1、市区街道(含市级功能区托管的街道，下同)党工委书记职级待遇政策参照中心镇党委书记执行。
2、连续2年考绩为“基本合格”的市区街道党工委书记，将按照干部管理权限，进行组织调整。
《关于中心镇、都市型功能区主要负责人职级待遇及“三真”政策调整的意见》(温委发〔2011〕59号)的规定与以上不一致的，按本意见执行。
四、扩大考绩成果的应用范围
(十二)实施考绩与后备干部队伍建设相结合。对绩擢过程中表现优秀的领导干部，可纳入后备干部队伍加以培养。对于考绩不佳的市管后备干部，将及时调整出后备干部名单。
(十三)实施考绩与竞争性选拔干部工作相结合。在开展“领导职位空缺预告提名”、“开门约荐、差额遴选”和公开选拔等竞争性选拔干部时,设置部分岗位专门面向考绩优秀干部和考绩“优秀单位”推荐的干部选拔。
(十四)实施考绩促劣制度。考绩排名列后10位的县(市、区)、功能区副县级领导干部，以及列后3位的市直单位正县级领导干部和列后15位的市直单位副县级领导干部，当年予以谈话诫勉；累计2年的，进行组织调整；累计3年的，予以改任非领导职务。
五、加强对绩擢工作的组织领导
(十五)落实领导责任。各级党委及其组织部门要高度重视实施干部绩擢制度，把这项工作摆上重要议事日程。党委(党组)书记是绩擢工作的第一责任人，完善党委(党组)统一领导、组织部门牵头协调、考绩等有关部门各司其职、密切配合，干部群众共同参与的绩擢工作格局。要加强自上而下的工作指导，每年都要制定工作方案，做到有部署、有检查。
(十六)构建“横向到边、纵向到底”的绩擢体系。从2012年开始，11个县(市、区)和4个市级功能区要在辖内实施干部绩擢制度，全面推行“考绩择才”、“赛场挑才”和“挂牌招才”等三种方式；有条件的市直单位和市属国有企业要试行干部绩擢制度，对部分职责明确、绩效分明的中层领导岗位，可采取“赛场挑才”或“挂牌招才”方式选拔；中心镇、都市型(生态型旅游)功能区和市区街道要探索实施绩擢制度选拔中层干部；在重点工程、重要工作和为民办实事项目中，选择一些适合考绩的项目，由主办单位牵头，按“挂牌招才”方式选拔干部。
(十七)鼓励探索创新。各级党委及其组织部门要解放思想，大胆探索创新，要坚持一手抓制度创新，一手抓制度执行，不断在实践中完善干部绩擢制度。对各地探索绩擢过程中出现的问题和不足，要及时加以指导，帮助改进提高。
(十八)营造有利于推进绩擢的良好氛围。要加大干部绩擢制度的宣传力度，大力宣传以绩擢方式产生的“智勇双全”干部的突出实绩，以先进事迹激励人，让广大党员干部和群众及时了解绩擢、支持绩擢、参与绩擢。重视舆情分析和网络宣传，加强对热点问题的引导，形成有利于推进绩擢的舆论导向和社会氛围。
附件：1、2012年“考绩择才”工作方案
2、2012年“赛场挑才”工作方案
3、2012年“挂牌招才”工作方案
中共 温州 市委
2012年5月17日
