中共温州市委 温州市人民政府 关于印发《2018年度县（市、区）、市直单位 考绩办法》的通知

一、重点攻坚任务清单

1

市县委书记和市县长项目工程（招商引资）

谋划盯引落地一批重大产业项目，全年落地开工50亿元以上项目2个，20亿元-50亿元项目4个，10亿元-20亿元项目15个。全年招引1-10亿元项目50个以上。全年招商引资到位资金增长10%以上。

市县委书记和市县长项目工程（招商引资）全省考核进入前3名。

市发改委

市招商局

市商务局

市发改委、市招商局、市商务局任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。全省考核列前3名的，分别各加3、2、1分；列后3名的，分别各扣3、2、1分。

2

“大建大美”（“两线三片”）建设

1．组织实施中心城区“大建大美”项目552个，按计划开工230个，年内建成169个。其中，重点督考100个建设项目按计划开工50个，建成50个。

2．组织实施中心城区“两线三片”项目309个，按计划开工125个，年内建成106个。确保国庆节前，瓯江南岸景观改造提升一期和亮化夜游工程建成试用，温瑞塘河完成沿河滨水公园和亮化夜游工程建设，三垟湿地公园初步开园，中央绿轴南段全面贯通、北延整体提升，五马历史文化街区展现新貌。

市住建委（市“大建大美”办）

市城投集团

市旅投集团

市交投集团

市铁投集团

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

3

重大项目建设

固定资产投资增长10%，市重点建设项目完成投资占固定资产投资比重在16%（含）以上。重点建设项目新开工60个，新建成30个，第五批集中开工项目全部按时开工。集中力量推进5亿元以上重大产业项目、重大基础设施项目建设，并选择部分重大产业项目和重大基础设施项目实施过程管理。

市发改委

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

4

城中村和危旧房改造

1．城中村改造：①2015、2016年攻坚村，在6月底前全面完成“清零”，2017年攻坚村在9月底前全面完成“清零”。②全市新开工棚改安置住房（含货币化安置）项目138个、10.6万套以上。其中，市区新开工保障性安居工程4.2万套、625万平方米，竣工1.4万套、201万平方米。③全市完成49个行政村、60个区块（旧片区）改造、4.5万户以上，其中市区30个行政村、18个区块（旧片区）、2.68万户以上，市区完成核心区重点区域范围城中村拆迁。

2．危旧房治理改造：①347幢存量城镇危房10月底完成治理改造。②4040户存量“五类特殊”D级危房全部完成处置。③实施“动态排查、即时治理”，全面完成新增危房治理改造，确保新增危险房屋防控到位。

市住建委

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

5

传统产业改造提升和新动能培育

1．小微园新开工15个以上，新增竣工面积300万平方米以上。

2．实施重点工业项目200个以上，其中重点技改项目（含扩建项目）100个以上。新增机器人应用1200台。

3．加大工业用地供应力度，新批工业用地（小微园用地除外）的“标准地”比例不低于30%。

4．新增产值超亿元工业企业30家、“专精特新”培育企业2000家以上、“隐形冠军”培育企业50家以上、高新技术企业180家、科技型中小企业1500家、工业企业“小升规”500家、服务业企业“下转上”150家。

5．全面整治亩均税收1万元以下低小散企业。高新技术产业增加值增速高于工业增加值增速2个百分点，规上企业科技活动覆盖率和研发机构设置率提高到60%。

6．规划建设产业创新服务综合体10个以上，培育两化融合示范试点企业30家。

市经信委

市科技局

市国土资源局

市发改委

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

6

土地节约集约利用

1．全市完成做地11040亩，市区完成做地6000亩。

2．市区完成出让土地3600亩。

3．全市完成“批而未供”土地清理20000亩，完成“供而未用”土地清理40000亩。

4．全市完成垦造耕地10000亩，完成高标准农田建设任务280800亩。

5．全市完成城镇低效用地再开发12000亩。

市国土资源局

市城投集团

市旅投集团

市铁投集团

市交投集团

市工业集团

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

5个市属国资企业，比照重点攻坚县（市、区）考核办法赋分。

7

金融改革2.0版（企业上市）

1．加强民间融资管理规范，推动《温州市民间融资管理条例》提升完善，深化民间借贷登记备案机制，新增民间借贷备案金额50亿元。

2．创新金融服务实体经济，新增金融业融资规模1200亿元，金融业增加值增速提高2.5个百分点，新增银行贷款750亿元以上（含不良贷款处置还原），小微企业信保基金和小额贷款保证保险累计业务规模达到80亿元。

3．健全企业金融风险处置的有效机制，处置60家重点风险企业和4个重大担保圈。积极探索预重整机制和金融纠纷行政调解机制，完成25例金融纠纷行政调解案例。银行贷款不良率力争控制在1.8%以内。

4．加强企业上市工作，新增股份公司100家、新三板挂牌企业10家、上市报会企业15家，完成并购重组40亿元以上。

市金融办

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

8

乡村振兴行动（西部生态休闲产业带建设）

1．建成乡村振兴（美丽乡村）示范带11条（开工建设22条）。创成美丽乡村样板村20个、A级景区村200个。建设省级现代农业园区2个、特色农业强镇4个，建成绿色农业科技示范基地200个。新增市级农业龙头企业、示范性家庭农场各50家。

2．推进西部生态休闲产业带196个实施项目完成年度投资计划155.28亿元。系统构建西部绿色产业体系，谋划落地173个产业项目。推进西部交通网、旅游通道网、慢游道路网“三网”共建，改造提升雁楠、平苍文泰等旅游交通环线，创建美丽生态示范路11条，建成美丽经济交通走廊860公里。

3．完善旅游管理体制，做强旅游投资集团，抓好高等级景区品质提升和旅游风情小镇建设，提升雁荡山、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持泰顺创建廊桥—氡泉国家级旅游度假区，加快打造“中国著名休闲度假旅游目的地”。推动永嘉、文成、苍南、平阳、洞头发展全域旅游，全市旅游总人次、总收入均增长15%。在西部生态休闲产业带新建和提升特色民宿群11个，建成3A级以上景区村26个，改造提升高等级景区13个，推进14个特色旅游休闲小镇建设，建设产旅融合发展项目28个，建设高品质旅游酒店9个。

4．实现年农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点以上；全面完成农户承包地确权工作，农村土地承包经营权证换发率达90%；完成地质灾害避让搬迁、下山移民、低收入农户异地搬迁等2.9万人。建立村级集体经济“消薄”反弹防滑机制，所有村集体经济年总收入超10万元、年经营性收入不低于5万元。年经营性收入10万元以下的村要实现发展项目全覆盖。深入实施低收入农户收入倍增计划，确保有劳动能力的低收入农户人均收入增长15%以上，巩固家庭人均年收入4600元以下贫困现象消除成果。稳步推进撤村建居和行政村撤并。

市委农办（市农业局）

市旅游局

市交通运输局

市民政局

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

9

重大交通项目建设

1．甬台温复线南塘至黄华段建成通车，加快推进绕城高速北线二期、龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、瓯江北口大桥建设，开工溧宁高速文景段。完成G104国道温州段、G228国道温州段、G330国道温州段等普通国道年度投资任务和建设计划，改造提升雁楠、平苍文泰等旅游交通环线，创建美丽生态示范路11条，建成美丽经济交通走廊860公里。新建“四好”农村公路150公里，提升改造500公里，实施安保工程700公里。加快市域铁路S3线、“四连高速”、三都岭隧道拓宽改造等项目前期，积极推动温武吉铁路、温福铁路、轨道交通M线等前期工作。

2．全线推进杭温高铁一期，同步建设温州北站，加快东部交通枢纽及线网规划建设。市域铁路S1线建成试运行，建成乐清湾港区铁路支线，加快推进市域铁路S2线。

市交通运输局

市发改委（市铁办）

市规划局

市交投集团

市铁投集团

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

10

外资外贸工作

1．实际利用外资5亿美元。

2．争取国家市场采购贸易方式试点。

3．货物贸易进出口增长与全省同步，服务贸易进出口增长10%。

市商务局

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

11

“最多跑一次”改革企业投资项目审批和验收双提速

1．“最多跑一次”改革满意度位居全省前三、考核结果位居全省前三。

2．全面推进政务服务改革。9月底前实现群众和企业到政府办事事项（省市县三级目录）“最多跑一次”100%全覆盖；年底前，80%以上民生事项和企业事项上开通网上办理，50%以上民生事项实现“一证通办”。推广移动办事终端，将“最多跑一次”全面延伸到镇街和村（社区）。

3．实现企业投资项目审批和验收双提速。10月底前一般企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”“最多100天”，竣工验收“最多跑一次”“最多30天”。

4．全面放开涉批中介服务市场，开展涉批中介机构清理整顿专项行动。

市编办

市审管办

市发改委

市住建委

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

12

全国民营经济“两个健康”发展先行区创建试点

1．列入全国工商联或浙江省政府试点。

2．打造亲清新型政商关系温州样板。强化涉企政策“刚性兑现”，出台《政府守信践诺的若干意见》《涉企政策制定意见征询办法》《温州市行业协会商会规范发展机制》等，以创新和服务推动民营经济“两个健康”发展。

3．完善“青蓝接力”品牌。研究企业承担社会责任指标体系。

4．年底前，温州的创新做法在全省或全国产生一定影响。

市工商联

完成任务得满分，未完成加倍扣分。提前或超额完成任务的，视情加分。

13

国家自主创新示范区建设

1．打造省级及以上创新载体10家。

2．高新技术产业投资额100亿元。

3．高新技术产业增加值占规上工业增加值的比例达到35%。

4．新增高新技术企业40家。

5．规上工业企业R&D经费支出27亿元。

6．发明专利授权量600件。

市科技局

完成或超额完成任务的得满分，未完成任务但完成率在85%及以上的按实际完成率赋分，完成率在85%以下的按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分。

14

龙港国家新型城镇化综合试点

1．3月前编制完成改革方案等上报省委、省政府。

2．5月前完成请示报告及风险评估等材料，逐级上报至国务院和国家部委。

3．8月前争取民政部审核办理和国务院审批，争取挂牌成立。

4．10月前梳理龙港改革试点的经验和做法。

市发改委

完成任务得满分，未完成任务不得分。提前或超额完成任务的，视情加分。

15

企业开办便利度改革和食安示范创建

1．试点和推广“证照分离”改革，梳理规范98项行政许可事项，6月底在经开区、高新区试点“证照分离”改革，年底前向全市推广。

2．落实涉企证照工商通办改革，分批推行涉企证照“一窗通办”，推出100项涉企证照“一窗通办”事项。

3．创成5个省级食品安全示范县（市、区）。

市市场监管局

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

16

区域医疗康养中心城市建设

1．推进区域医疗康养中心城市建设133个实施项目完成年度投资计划121.46亿元。争取获批省部级以上研究中心或重点项目1-2项。启动打造普外科、心脏大血管、血液疾病等10个标志性医学中心。开工建设温州健康产业创新中心（瓯海）。实施省智慧健康示范项目，完善温州健康信息一级共享平台，完成市级转诊协同信息平台项目建设。

2．深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。深入实施“双下沉、两提升”，巩固完善分级诊疗制度，推进县域医疗共同体建设，进一步提升县域和基层就诊率。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，家庭责任医生规范签约率达35%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化率达到95%以上。

3．深入开展全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点，规划建设一批养老机构和示范型居家养老（服务）中心，新增养老机构床位5000张以上。建成或启动建设11家以上200张床位以上的公办护理型养老机构；全市新增35个以上兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老（服务）中心。

市卫计委

市民政局

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

17

市政建设功能提升

1．优化城市规划。推进“大建大美”行动规划编制，6月底前完成4个控规修编、3个专规修订和1个城市设计；年底前完成绿轴北延城市设计和滨江商务区城市设计优化方案。完成市区老工业区、老厂房更新改造研究，制订规划管理意见。扩建三维虚拟城市50平方公里，开发平台移动端和手机端系统。

2．推进市区交通路网建设。温瑞大道二期拓宽工程上半年开工、年底基本建成。建成宁波路二期、中兴大道延伸段、温州大道（温强路-龙江路）等一批重要主干路，建成月落垟路、霞北路等市域铁路S1线通站道路，加快七都北汊桥、环山北路建设，建成BRT3号线、4号线，开工5号线、6号线。加快大罗山隧道及连接线项目前期。高标准实施市区15条道路综合整治。全市新增公共停车位1万个，新建绿道和慢行系统100公里。完成14个市区高压架空线路“上改下”项目任务。

3．加强教育基础设施建设。新改扩建中小学208所，新创省义务教育标准化学校20所。“大建大美”范围内确保秋季开学前新投用中小学、幼儿园27所。新改扩建幼儿园70所，等级园占比达96%以上，普惠性幼儿园占比提高到85%。加快8所职校迁扩建工程，建设一批职业教育精品特色专业。加快推进城区教育一体化发展，完成城区东部教育提升11个项目，启动建设城区10大教育集团和西部教育提升61个项目。

4．推进社会力量办体育国家试点。基本形成社会力量办体育改革试点政策体系。推进11个体育特色小镇、24个运动休闲旅游基地、3条运动休闲旅游线路、8个运动休闲旅游项目、1个体育会展、21项品牌体育赛事的建设和实施。加强群众体育设施建设，开工温州奥体中心主体育场。

5．强化违法建筑常态化管控，创建基本无违建县（市、区）3个，基本无违建乡镇（街道）覆盖面达到70%，全年处置违法建筑1400万平方米。完成39个小城镇环境综合整治。逐步减少城区液化气供应站，城区管网覆盖率达到80%。

市规划局

市住建委

市综合行政执法局

市教育局

市体育局

市交运集团

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。其中，没有具体量化要求的任务，完成任务得满分，未完成任务不得分，提前或超额完成任务的，视情加分。

18

污染防治和环保整治

1．巩固“五水共治”和剿劣攻坚成果，严格落实河长制、湖长制，开展美丽河道创建，确保污水治理不反弹。持续推进瓯江、飞云江、鳌江和重点中小流域综合治理，抓好17个“百项千亿防洪排涝工程”，完成投资26亿元，开工建设温瑞平原东片、西片排涝和苍南江南垟等项目，加快鳌江干流治理水头段防洪工程建设，基本建成瑞安飞云江治理一期、文成飞云江治理二期。深化瓯江引水工程前期工作。

2．完成中央环保督察组反馈的城镇污水处理设施（配套管网）建设滞后、垃圾处置能力不足、填埋场渗滤液未达标排放、违法围填海、入海直排污染等16个重点问题及饮用水源保护、危废处置、区域性行业污染等21个相关问题的督导整改。完成重点行业废气清洁排放技改项目10个。推进重污染行业整治，建成投用龙湾区、浙南产业集聚区、平阳县等11个环保专业园区，完成295家拟入园企业搬迁入园，完成1850家企业整治。

3．建成投用中心片污水处理厂迁扩建工程，新建改造城镇污水配套管网400公里，市区6月底前完成99项截污纳管工程，下半年再完成98项，创建城镇生活小区“污水零直排区”11个，启动5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。

市水利局

市环保局

市住建委

任务完成率在85%及以上的，按实际完成率赋分，最高不超过基本分的110%。任务完成率在85%以下的，按未完成比率加倍扣分后折算赋分，直至不得分。

二、综合评价

市领导、县（市、区）和省级产业集聚区领导对市直相关单位进行评价排名；年度述政测评。

纳入攻坚考核的市直相关单位

根据评价（测评）排名结果进行赋分。